一、中心战略主体构成:

联盟组织、联盟成员和用人单位。

二、中心战略发展方向:

农民工，城市非全日制和零星劳动者，“三退人员”；中、小、微企业和个体工商户等等。

联盟共建和谐劳动关系，实现劳资利益共同体、合作共赢，高质量发展。

收获省人、省事、省钱，防范风险。简称“三省一防”。同时提高劳动生产率，倍增经营效益。

规范个体劳务不合规和代开发票增加税费的错误作法；消除错误规避工资支付造成的财务堰塞湖和财务肠梗阻等劳动、社保和税务的法律风险。

实现人力资源宏观与微观配置、微观与宏观管理相结合，改善管理结构， 提升管理水平，防范和消除劳动纠纷，打造高质量发展。

劳动者享有问工作、问待遇、问健康，扶持正确诉求。简称“三问一扶”。同时体现工作体面，人格尊严和两个“家”的氛围。

替代有损和谐劳动关系的劳务派遣和劳务外包用工的功能。

配合政府人力资源部门积极贯彻执行部人社厅发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》和《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》等文件精神，规范人力市场秩序，减缓就业压力。

（三）理论法律依据:

1、新发展階段，新发展理念，新发展格局。新就业形态和思维创新，理论创新的要求。

人力资源服务其本质形式是人力资源外包服务。是现代人力资源管理中一种特殊的人力资源供给形式，是适应现在企业需求，顺应政策法规的一种人才和服务模式。人力资源服务与市场中其它服务类型的区别在于，人力资源服务是聚焦人力资源和人力资本的服务，是将人力资源优化配置的服务类型。

人力资源服务外包其核心优势是帮助企业化提高运营效率，充分发挥和优化人力资源和人才管理，优化企业管理职能和人员配置、灵活用工的一种新型人力资源运作和服务模式。从人力资源服务对象上区分，可将其分为人才服务和企业人力资源服务。

人力资源服务外包（英文，Human Resource Service Process Outsourcing），指的是企业为了降低人力成本，实现效率化，将人力资源事务中非核心部分的工作全部或部分委托人才服务专业机构管（办）理。

一般来说，人力资源外包包括人事服务外包、人力（劳务）外包和人力资源专业管理外包三种。国外人力资源管理人员与员工的比例通常是1比100，而在国内这个比例却在1比30左右。