商标注册核转制的实行具有历史的必然性。在中国实行计划经济时期，核转制有力地指导了企业的商标工作，同时培育了新中国一代商标法律人才，发挥了重要的历史作用。
实践证明可行之后，经国家工商行政管理局批准在全国许多城市设立了商标事务所。1994年6月29日，国家工商行政管理局发布了《商标代理组织管理暂行办法》，就商标代理人资格的取得、职业道德及商标代理组织的设立条件、业务范围、审批程序及代理人和代理组织的违规行为的处罚等方面作了比较的规范。该办法的颁布，标志着中国商标代理制的正式确立。截至1995年底，中国已有商标代理组织100家，商标代理人约600名；商标代理机构分布于全国70余座城市及香港特别行政区，形成了比较完整的、基本满足企业商标法律事务需要的商标代理服务体系。
为改变这种局面，国家工商行政管理局根据党的十五大报告中提出的“培育和发展社会中介组织”的精神，经过大量缜密的调查研究，于1999 年12月制定并颁布了新的《商标代理管理办法》。该办法的颁布实施，为新世纪中国商标代理行业的发展指明了方向，提供了法律保障。与原暂行办法相比，新的《商标代理管理办法》有两个突出的特点，一是开放，二是严格管理。
《商标代理管理办法》于2000年1月1日起实施以后，中国商标代理行业已向社会开放。国家工商局陆续批准了一批社会上的商标代理机构，截至2000年8月，中国商标代理机构的总数达到151家，其中工商系统外的机构61家。次面向社会的商标代理人资格考试也于2000年9月举行。至此，一个统一的、开放的、的、充满生机活力并与国际惯例接轨的、有中国特色的商标代理体制已基本形成。据统计，通过商标代理机构代理的商标申请件已占到每年商标总申请量的3/4，商标代理行业为中国市场经济的繁荣和商标事业的发展做出了重要贡献。