2009年，国家知识产权局商标局共初步审定公告商标1066979件，核准注册商标837643件，驳回和部分驳回商标注册申请486801件，办理变更商标注册事项106058件，办理转让注册商标66808件，办理续展注册商标58731件，注销、撤销注册商标68282件，裁定商标异议案件25020件，办理商标使用许可合同备案17733件；审查马德里领土延伸申请46443件，审查马德里国际注册后续申请23272件。
一个企业使用的商标不经过注册，致命的弱点是商标使用人对该商标不享有商标专用权。就是说使用这个商标，别人也可以使用这个商标，这就使商标标明商品来源的基本作用受到了影响，也导致商标代表一定商品质量和信誉的作用大打折扣。比如，A企业生产的“蓝天”牌电饭锅，这种锅物美价廉，很受消费者欢迎，但“蓝天”商标没有注册，于是其他一些厂家觉得这种锅既好销又能卖出好价钱，就纷纷在自己生产的电饭锅上打上“蓝天”商标出售。
其结果，鱼目混珠，A企业的市场销售额迅速下降，“蓝天”商标的信誉更是一落千丈，更有不少消费者拿着其他企业生产的“蓝天”牌电饭锅要求A企业退换或赔偿经济损失。这种情况虽出乎A企业的意料，却又应在意料之中。A企业请求商标主管机关制止其他企业使用“蓝天”商标，但因该商标不是注册商标，A企业不享有商标专用权，商标主管机关对A企业的请求不能受理。
为改变这种局面，国家工商行政管理局根据党的十五大报告中提出的“培育和发展社会中介组织”的精神，经过大量缜密的调查研究，于1999 年12月制定并颁布了新的《商标代理管理办法》。该办法的颁布实施，为新世纪中国商标代理行业的发展指明了方向，提供了法律保障。与原暂行办法相比，新的《商标代理管理办法》有两个突出的特点，一是开放，二是严格管理。