成都一砖一瓦建筑职业技能培训学校

该项目为一公路项目，其中合同条款如下约定：

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该条款明确约定，临时工程总价承包！

具体临时工程如下：

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如图可见，本项目在施工中的工程为一条3.2km的临时施工便道，该临时施工便道在招标时有明确做法和要求。而实际施工中，中标单位没有修建临时便道，直接给当地农民点儿补偿，从农田直接进入施工场地。

问题产生了，结算时，由于没有修建施工便道，到底是按照包干计算还是只计算补偿费用还是不计算？产生了争议。

1、若按照包干计算，施工单位并没有修建便道，没有实施的内容还要计算费用，似乎不合理；

2、若只计算补偿的费用，又与合同总价包干不相符；

3、如不计算，实际上又发生了部分补偿的费用。即虽无便道，但却发生了费用。

图片争议产生的根源

针对该争议，寻根溯源：

首先，查看了招标时的设计施工方案，该方案仅提供了修建临时便道的一种选择，没有提供其他备选方案。

其次，预算评审没有踏勘现场，没有对实际施工情况进行充分调查，仅参照设计提供的方案，采用了修建临时便道这一种措施。

最后，也是最重要的，在招标投标过程中，采用的是以往固定模板，即主体工程单价承包，临时工程总价承包。

因此，在签订合同时，才有了临时工程总价承包。

实际上，施工单位仅赔偿了几户农民的青苗费用就完成了该项目，并没有修建便道。相比于修便道，赔偿费用要少数十万。

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