《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令2017年第11号）第十三条规定：“实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。核准机关是国家发改委。本办法所称敏感类项目包括：（一）涉及敏感国家和地区的项目；（二）涉及敏感行业的项目。”根据《企业境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）规定，“企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理”。