牛肉饼是一道美味可口的汉族名点，属于陕西菜。在西安也称“千层牛肉饼”，已经有一千二百多年的历史。在唐代，此饼曾为宫廷御点，传说安史之乱时，宫中御厨们流落到民间，在长安城内出售牛肉饼，大有名气。唐代著名诗人白居易《寄胡麻饼与杨万州》一诗中写道：“胡麻饼样学京都，面脆油香新出炉，寄与饥馋杨大使，尝香得似辅兴无”，诗中所指的胡麻饼就是如今的“香酥牛肉饼”。
牛肉饼如今真是西安街头一种再普通不过的小吃，多见于早餐摊点。师傅制作的技艺也是颇有观赏性的，醒过的面团在他们手中仿佛变活了，一拉一扯就变得又宽又薄，呈牛舌形，师傅将面皮扯得越薄，牛肉饼的层次就越丰富，口感就越酥脆，手艺好不好此处是关键之一。接着在面片的一头放入牛肉馅、油酥面（用清油、水将面合成的面团）、葱花等调料，迅速边扯边卷成筒状，然后将面筒竖起来用手掌垂直用力压下，再擀几下，饼胚就好了。旧式的烙饼锅多使用木炭炉，西安街头还能找到，不过目前大部分都改良使用了效率更高
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