招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。