由于工程建设产品和施工的特点，工程造价具有以下特点：

1、工程造价的大额性

能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高

昂。 动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。 工程

造价的大额性，消耗资源多，

2、工程造价的个别性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。 因此对每一项工程的结构、造型、空间分割、

设备设置和内外装修都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。 产品

的差异性决定了工程造价的个别性。 工程所处地区、地段不相同，造价也会有所差别。

3、工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工投产或交付使用，少则数月，多达数年，由于不可预计因素的

影响，在计划工期内，存在许多影响工程造价的因素，如工程变更，设备、材料价格的涨跌，工资

标准以及费率、利率、汇率等的变化。 因此，工程造价具有动态性。 建设周期长，资金的时间价

值突出。

4、工程造价的广泛性

工程造价的广泛性和复杂性，表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工

机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及社会的各个方面。 比如获得建设工程用地支出

的费用，既有征地、拆迁、安置补偿方面的费用，又有土地使用权出让金等方面的费用。 这些费

用与政府一定时期的产业政策和税收政策及地方性收费规定有直接的关系。 以江西省南昌市

国家安居工程多层住宅价格构成统计资料为例，在政府提供优惠政策，用地行政划拨及免缴有

关地方性收费情况下，征地、拆迁及安置补偿费占造价的16．75%，工程建设其他费占造价的

2．85%，住宅小区基础设施建设费占造价的7．82%，贷款利息占造价的4．97%，免缴部分税

金后税金占造价的0．61%，免减有关地方性费用后建筑安装工程费占造价的57%。 由此可

见，工程造价构成的因素广泛、复杂。

工程造价的复杂性，还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂。 一个建设项目往往

由多个单项工程组成，一个单项工程由多个单位工程组成，一个单位工程由多个分部工程组

成，一个分部工程由多个分项工程组成。 可见建筑安装工程造价，根据建设项目组成的不同，

具有5 个不同的层次。 在同一个层次中，又具有不同的形态，要求不同的专业人员去建造。 以

住宅单位工程为例，划分有基础、主体结构、楼地面、内外装修、屋面等分部工程，还有给排水、

消防、电气照明、电视、电话、采暖、通风、空调等工程。 一台住宅电梯的安装，不但有机械设备

安装的内容，还有电气设备安装、仪表及调试等工作内容。 可见工程造价中构成的内容和层次

复杂，涉及建造人员较多，工程量和工程造价计算工作量大，工程管理复杂，赢利的构成复杂。

5、工程造价的阶段性

像人们认识事物，总是从远到近、从粗到细、从概略到具体、从计划到实际的过程一样，工

程造价根据建设阶段的不同，同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同的名称、内容。 如建

设工程处于项目建议书阶段和可行性研究报告阶段，拟建工程的工程量还不具体，建设地点也

尚未确定，工程造价不可能也没有必要做到十分准确，其名称为投资估算。 在设计工作阶段，

初期对应初步设计的是设计概算或设计总概算，当进行技术设计或扩大初步设计时，设计概算

须作调整、修正，反映该工程的造价的名称为修正设计概算。 进行施工图设计后，工程对象比

初步设计时更为具体、明确，工程量可根据施工图和工程量计算规划计算出来，对应施工图的

工程造价的名称为施工图预算。 通过招投标由市场形成并经承发包方共同认可的工程造价是

承包合同价。 投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价，都是预期或计划的工程造价。 工

程施工是一个动态系统，在建设实施阶段，有可能存在设计变更、施工条件变更和工料机价格

波动等影响，所以竣工时往往要对承包合同价作适当调整，局部工程竣工后的竣工结算和全部

工程竣工合格后的竣工决算，分别是建设工程的局部或整体的实际造价。 工程造价的阶段性

十分明确，在不同建设阶段，工程造价名称、内容、作用是不同的，这是长期大量工程实践的总

结，也是工程造价管理的规定。